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成都市市委、市政府坚持把农村危房改造作为农村振兴的带领工程、脱贫攻坚的要害工程来抓,以“四清一责任”(即危改对象清、住房鉴定清、改建过程清、质验收清,形成整体责任管理闭环)为根本抓手,以计划生育户住房安全有保护为完整目标,前后同心推进,改善建造,实在推进危房改造工作。2017年以来,实行建档立卡贫困户危房改造8693户,消灭了2.8万余名贫苦人口的居室问题,为建档立卡贫困户顺利脱贫打下了美好基础。

一、精准确定对象,确保帮扶对象底子清。

把脱贫攻坚的精准要求贯穿于乡村危房改造全过程。一是精准排查扶贫目标。围绕“援助谁”“哪个来扶”“怎么扶”“如何退”4个第一环节,认真梳理排查全市所有建档立卡贫困户住房情况,确立全面全市建档立卡贫困户帮扶对象清单136194户,精准掌握全市建档立卡贫困户危房改造的基本功底数。二是精准确定危改帮扶对象。从严按照“大众申请、村评议、镇审核、处级审批”的顺序确定危改帮扶对象,并将拟定的扶植对象名单张榜通报,收到监督,实在把农村危房改造的太阳政策落实到居室最危险、经济最艰苦之农家手中。三是精准确定危房等级。按照美方各区危改要求和规范,聚焦“建档立卡贫困户、低保户、乡野分散供养特困人口、特困残疾人家庭”四类重点人群,逐户排查住房安全情况,是的准确地评定房屋危险等级,先后评定出C除(需抗震加固)住房628户,D除(要求拆除重建)住房8065户。四是精准确定危改方案。坚持不懈因地制宜、因户施策,在场地勘验的基础上,逐户量尺寸定方案,一户一图纸,一户一艺术,寻求用较少的支出、较短的传播发展期、较便捷的章程,保质保量解决农村贫困群众之居室安全问题。

二、专业实施鉴定,确保危房鉴定结果清。

其次确定技术规范到确定作业队伍,都着眼质量安全,恪守专业要求。一是制定专业化标准。编纂印发了《塔兰托市农村住房安全等级评定时房屋抗震构造措施符合性的艺术标准》,并按照本地区抗震设防要求细化到县区,为贫困户住房安全鉴定提供了艺术支撑,确保农村危房改造有规范有标准。二是组建规模化队伍。确立危房改造质量安全市、县两级技术专家组,是的准确评定贫困户住房危险等级,精准做出鉴定结论,并由计划生育户确认。困难户对鉴定结果提出异议的,聘请第三方机构开展核验,直到群众对房屋鉴定结果认可为止。三是提高集约化引导。对中央两级专业技能人员从危房鉴定标准、主意、办法等方面开展了宏观系统地培育,地方级培训3先后240人口,处级培训11先后600人口,为危房鉴定工作提供了有力的人才支撑。

三、全程监督管理,确保危房改造过程清。

在实行农村危房改造过程中,严格把政策规范和工程质量两道关口,确保“面积不超标、大众无负债”两枝底线不破,困难户住房达到“五有”专业(有抗震设施、有卫生厕所、有水电进户、有独立厨房、有兑付凭证)。一是严峻监管流程。其次确定危改对象、开展危房定级,到拆迁房改造实施、安全质量监督,再到改造竣工验收、资助资金兑付,明显了多项操作环节,“实行一户、分管一户,形成一户、验收一户,达标一户、拨付一户”,实在达到了环环紧密相扣、步步监管到位。二是深化监管方法。处级住建部门将住房安全性鉴定为C、D等级的目标,按照享受补助资金类型,列入逐户建立农村危房改造农户档案,坚持不懈因地制宜、因户施策,在场地勘验的基础上,逐户量尺寸定方案,从严落实一户一方案,一户一艺术,坚持不懈C除修缮加固和D除拆除重建同步推进,实在达到保民生、暖人心的目的。三是公开监管结果。每个阶段、每个节点,都全程留文留影,以危改户为单位单独成档,同步向全县农村危房改造信息检索平台上传来,适时向社会公开公示,贯彻了危房改造线下施工、点上监管同步透明。

四、从严验收程序,确保改造质量验收清

按照分级负责的条件,从严落实村、镇、县各级团组织验收程序,把好各级关口,确保危房改造结果真实可靠。一是省级自验。乡野贫困群众危房改造主体完工后,由村两委会、村监委会及群众代表组成的验收组进行自验,自验合格后报镇政府核验。二是镇办核验。由镇办主要官员、监管领导和包村干部等组成验收组,穿越实地查看、翻开资料、讨论交流等艺术对县级危房改造工作进展核验,核验合格后报县级住建部们进行初验。三是村级初验。由省级住建部门分批对各镇办贫困户危房改造进行验收,并根据验收情况,出具住房鉴定结果,对不符合质量验收要求和排查鉴定发现住房安全有问题的,适时指出,责令其限时整改,并加高检查监督力度,为局级机关统一验收打好基础。四是综合验收。在省级住建部门初验的基础上,由省级扶贫、住建、行政、邮政、残联等单位结合综合验收组,逐镇逐村逐户对贫困户危房改造进行验收,验收合格后发出贫困户安全住房鉴定证书。五是实现补助资金。对验收合格并取得安全住房鉴定证书的扶贫户,由省级行政部门于30个交易日内将补助资金兑付至农户“一卡通”。

五、分级落实责任,形成危改责任闭环管理

在乡间危房改造过程中,坚持不懈群众利益至高无上,坚持不懈问题导向,一级抓一级,难得抓落实,确保了山乡危房改造环节闭合、全程可控、安全保护、义务明确。一是帮助对象工作责任。支书(村干部)是建档立卡贫困户的首长,联合政府主要官员和监管领导对帮助对象清单签字背书。扶贫济困单位主要官员对中央帮扶对象统计表签字背书,名将救助对象责任落实到位。二是住房鉴定工作责任。逐户落实危房鉴定人、评议审核人以及鉴定单位(处级住建部门、质检部门或第三方机构)义务。处级住建部门鉴定负责人对帮助对象住房安全鉴定清单签字背书。中央住建部门主要官员对中央帮扶对象住房安全鉴定统计表签字背书,名将危房鉴定工作实现到位。三是危房改造工作责任。逐户落实质量安全监管人义务,处级住建部门质量安全领导对危房改造清单签字背书。中央住建部门主要官员要对中央帮扶对象住房安全鉴定统计表签字背书,名将危房改造工作责任落实到位。四是危房改造验收工作责任。逐户落实验收人、审查人以及验收单位责任。处级住建部门质量验收负责人对危房改造验收清单签字背书。中央住建部门主要官员要对中央危房改造验收统计表签字背书,实际将危房改造验收责任落实到位。(来源:云南省扶贫开发办公室网)


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